關于實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程的意見

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技型企業(yè)加快發(fā)展壯大，推動新舊動能轉換，結合我市實際，現(xiàn)就實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，突出創(chuàng)新引領、實現(xiàn)三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，深化“千帆計劃”，加強對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，催生培育壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強、成長性好的科技型企業(yè)，帶動形成一批高技術產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)集群，為新舊動能轉換重大工程提供新的內生動力。

（二）主要目標。實施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，遴選100家以上高成長性高新技術企業(yè)（以下簡稱重點高企）予以重點培育和扶持，助推企業(yè)快速發(fā)展；持續(xù)培育5000家左右“千帆計劃”企業(yè)（以下簡稱千帆企業(yè)），加快小微企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)、企業(yè)成為高新技術企業(yè)；通過重點高企和千帆企業(yè)的示范引領和各項政策的落實，服務帶動超過10000家科技型小微企業(yè)盡快發(fā)展壯大。力爭到2021年，高新技術企業(yè)突破4000家，科技型中小微企業(yè)總量突破18000家，全市科技型企業(yè)進一步呈現(xiàn)創(chuàng)新主體地位日益突出、“四新”（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）領域企業(yè)加速涌現(xiàn)、支撐高質量發(fā)展更加高效的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、遴選企業(yè)標準

 （一）重點高企。在本市轄區(qū)內注冊成立3年及以上、10年以內的高新技術企業(yè)，符合以下條件之一的可列入重點高企名單：

 1.上年度營業(yè)收入達到2000萬元不到5000萬元，近3年銷售收入復合增長率達到20%，且利潤復合增長率達到25%的；

  2.上年度營業(yè)收入達到5000萬元不到1億元，近3年銷售收入復合增長率達到15%，且利潤復合增長率達到20%的；

  3.上年度營業(yè)收入達到1億元不到5億元，近3年銷售收入復合增長率達到10%，且利潤復合增長率達到10%的；

  4.上年度營業(yè)收入達到5億元，近3年銷售收入復合增長率達到10%，或利潤復合增長率達到10%的。

 （二）千帆企業(yè)。在本市轄區(qū)內注冊成立的企業(yè)，符合以下條件之一的可列入千帆企業(yè)名單：

    1.全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)；

    2.符合國家中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的中小微高新技術企業(yè)。

市科技局負責建立重點高企和千帆企業(yè)信息庫,對入庫企業(yè)進行動態(tài)管理，會同市財政局根據(jù)實際情況及時修訂企業(yè)入庫條件。

三、扶持措施

（一）提升科技金融支撐服務能力。調整優(yōu)化財政科技資金支持方向和方式，引導各類資本支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。全面加強與人民銀行青島市中心支行、各金融監(jiān)管部門的合作，推進科技金融專營機構和科技金融互聯(lián)網(wǎng)服務平臺建設，完善股權、債權、股債聯(lián)動的融資模式和體系。強化科技資本運營平臺功能，擴大科技股權投資體系規(guī)模，提升科技金融機構服務能力。到2021年，科技型中小企業(yè)年度融資規(guī)模達到200億元。

（二）加強對重點高企增信授信和貸款扶持。市科技局與人民銀行青島市中心支行加強合作，支持政策性擔保公司與商業(yè)銀行為重點高企提供擔保和信貸支持。人民銀行青島市中心支行為符合條件的合作商業(yè)銀行提供再貸款、再貼現(xiàn)等政策扶持。重點高企發(fā)行債券融資的，可參照執(zhí)行。

（三）加強對千帆企業(yè)“首投”“首貸”“首保”扶持。進一步完善孵化和天使投融資體系，對投資千帆企業(yè)“首投”的投資管理機構，按實際投資額的1%給予補助，年最高20萬元。鼓勵商業(yè)銀行積極為千帆企業(yè)提供信貸服務，每新增1家貸款額超過100萬元的企業(yè)，給予銀行1萬元補助。鼓勵千帆企業(yè)購買保險獲取增信，對通過此方式獲得銀行貸款的，按照貸款額度的2%給予保費資助，年最高8萬元，最多資助3年。

（四）加大科技型企業(yè)孵化培育力度。鼓勵孵化器提質增效，培育更多高新技術企業(yè)，在孵和畢業(yè)企業(yè)獲得高新技術企業(yè)認定的，按每家企業(yè)10萬元標準給予所在孵化器獎勵。支持孵化器“走出去”，對引進海外預孵化項目（團隊）落地且獲得100萬元及以上股權投資的，按每家企業(yè)10萬元標準給予所在孵化器獎勵。

（五）支持企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力。市級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在重點高企布局建設，對新獲批國家科技創(chuàng)新基地的，優(yōu)先給予500萬元獎勵。支持千帆企業(yè)盡快成長為高新技術企業(yè)，對通過認定的，優(yōu)先給予30萬元獎勵。支持企業(yè)構建關鍵核心技術專利組合（專利池），符合條件的，每項給予50萬元獎勵。

（六）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加快建立和完善企業(yè)研發(fā)項目管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)與稅務系統(tǒng)互聯(lián)互通，指導企業(yè)規(guī)范研發(fā)費用財務管理，用足用好研發(fā)費用加計扣除政策。全面開展科技型中小企業(yè)評價工作，落實好研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%的稅收優(yōu)惠政策。對重點高企和千帆企業(yè)當年加計扣除確認研發(fā)費用按一定比例給予獎勵，其中小微企業(yè)為5%，其他企業(yè)為3%，每家企業(yè)年最高獎勵100萬元。

（七）支持企業(yè)強化知識產(chǎn)權運營。推進知識產(chǎn)權強企工程，對通過知識產(chǎn)權管理規(guī)范國家標準的企業(yè)給予10萬元一次性獎勵，對省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵5萬元，對省級知識產(chǎn)權示范企業(yè)或國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵10萬元,對國家級知識產(chǎn)權示范企業(yè)獎勵20萬元。同一企業(yè)獲得上述兩項以上獎勵時，累計不超出相應最高標準。全面推進科技型中小微企業(yè)專利權質押保險貸款工作，對符合條件的貸款企業(yè)按規(guī)定標準給予保費、貸款利息和專利評估費補助。

（八）鼓勵企業(yè)開展國際創(chuàng)新合作。支持重點高企和千帆企業(yè)積極開展國際科技合作，對符合條件的項目按照研發(fā)合同核定金額的20%予以獎勵，單項最高50萬元。強化國際科技合作基地建設，對新獲批或通過國家定期評估的國家級國際創(chuàng)新園和國際聯(lián)合研究中心給予50萬元一次性補助，國際技術轉移中心和國際科技合作示范類基地給予30萬元一次性補助。加強引進、共建國際技術轉移機構和國際研發(fā)機構，對符合條件的給予50萬元一次性補助。

（九）著力降低企業(yè)創(chuàng)新成本。對高新技術企業(yè)和千帆企業(yè)使用大型科學儀器共享服務平臺發(fā)生的檢驗測試費用，按當年實際發(fā)生額的20%給予補貼，年最高50萬元。加快科技創(chuàng)新券在重點高企和千帆企業(yè)的推廣實施，進一步擴大使用范圍和用途。完善科技文獻共享服務系統(tǒng)，向科技型企業(yè)提供免費共享服務，優(yōu)先在重點高企和千帆企業(yè)免費建設文獻服務站。以政府購買服務方式公開遴選一批知識產(chǎn)權服務機構，面向小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權托管服務，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力。

（十）進一步加大新型企業(yè)家培養(yǎng)力度。鼓勵高校院所開辦創(chuàng)業(yè)學院，對創(chuàng)業(yè)者及高級管理人員進行管理、金融、營銷等專業(yè)培訓。每年舉辦“千帆成長營”等系列培訓活動，通過“請進來、走出去”等方式，加快培養(yǎng)一批懂科技、善經(jīng)營、悉金融的新型企業(yè)家。

（十一）“一業(yè)一策”扶持科技型企業(yè)加快發(fā)展。落實《青島市“雙百千”行動方案（2017-2021年）》，在資金、土地、人才等方面加大對重點產(chǎn)業(yè)領域重點高企和千帆企業(yè)的保障扶持力度。建立重點高企“一對一”聯(lián)系制度，實行“一業(yè)一策”精準扶持和定制化聯(lián)系幫扶，市科技創(chuàng)新委及時研究協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。鼓勵各區(qū)（市）優(yōu)先滿足重點高企和孵化器畢業(yè)企業(yè)用地需求。

對第（二）、（三）、（六）、（八）和（九）項政策中以補助、獎勵等無償資助方式給予企業(yè)的市級財政科技資金，每家重點高企和千帆企業(yè)年最高金額分別不超過500萬元和200萬元（不含科技創(chuàng)新券）。對同時符合重點高企和千帆企業(yè)條件的企業(yè)，相關扶持政策就高不就低、不重復享受。

本意見自2018年6月22日起實施，有效期至2021年6月21日。

青島市人民政府

2018年5月23日